Глобальная сеть проектов по секс-работе (НСВП) хотела бы воспользоваться предоставившейся возможностью, чтобы выразить поддержку резолюции и проекту политических мер Amnesty International, которые будут вынесены на обсуждение в ходе встречи Международного совета 6-11го августа 2015. Данный проект был составлен с опорой на проведенное в разных странах исследование того, как уголовное преследование сексработы влияет на права человека, а также с опорой на состоявшуюся в 2014 году консультацию, в которой принимали участие многие секс-работники мира – представители сообщества, чьи интересы данный проект затрагивает в наибольшей степени.
НСВП также хотела бы самым решительным образом осудить заявление, открытое письмо и онлайн петицию Международной коалиции по борьбе с торговлей женщинами (CATW), в которых содержится критика предложения Amnesty International. Позиция, которую занимает CATW, способствует стигме и дискриминации и опирается на игнорирование различий между секс-работой и торговлей людьми. Особенно существенно то, что таким образом жизненному опыту секс-работников не придается значения, мнения секс-работников не принимаются в расчет. Вместо этого поощряется действие правовой системы, в рамках которой сексработники с высокой долей вероятности будут страдать от насилия, стигмы и дискриминации, а их возможности пользоваться социальными и медицинскими услугами будут существенно ограничены. Более того, CATW игнорирует огромный объем доказательных данных и выводы международных организаций, таких как Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу, в которых правительствам рекомендуют принимать меры, чтобы отменить правовое преследование секс-работы. Также за рамками обсуждения остаются исследования и мнения, представленные в специальном выпуске журнала «Ланцет», посвященном проблемам ВИЧ и секс-работы,где снова рекомендуется отменить правовое преследование и утверждается, что «ликвидация правового преследования секс-работы могла бы существенным образом сказаться на течении эпидемии ВИЧ в самых разных условиях и предотвратить 33-46% ВИЧ-инфекций в следующем десятилетии».
В состав НСВП входит 237 самоорганизаций секс-работников из 71 страны мира, включая как местные организации, так и национальные и региональные сети. Наши региональные сети как в странах Юга, так и в странах Севера представляют интересы тысяч секс-работников, активно выступающих против правового преследования и других форм правового угнетения сексработников.
В 2013 году после всемирной консультации с организациями, входящими в состав сети, НСВП опубликовала от имени членов НСВП и секс-работников, чьи интересы они представляют, «Консенсусное заявление по вопросам секс-работы, прав человека и законодательства». В консенсусном заявлении обсуждаются 8 прав человека, которые во многих странах на основании ратифицированных договоров признаются основополагающими правам человека.
Однако в реализации этих 8 прав, закрепленных в различных международных договорах по правам человека, а также в конституциях ряда государств, секс-работникам часто отказывают. Эти 8 фундаментальных прав, которые, по мнению секс-работников, не соблюдаются, включают:
1. Право на объединение и создание организаций 2. Право на защиту закона 3. Право на свободу от насилия 4. Право на свободу от дискриминации 5. Право на неприкосновенность частной жизни и свободу от произвольного вмешательства 6. Право на здоровье 7. Право на свободу передвижения по территории страны и выезда за ее пределы 8. Право на труд и выбор профессии.
НСВП также хотела бы напомнить о двух недавно опубликованных докладах организации Хъюман Райтс Вотч – Всемирных докладах за 2014 и 2015 годы.[3] [4] В этих докладах содержится ежегодная оценка положения с правами человека в мире и перечислены основные проблемы в связи с правами человека в более чем 90 странах и территориях в мире. В докладах описываются нарушения прав секс-работников в Камбодже, Китае, Вьетнаме, Греции, Ливане и США. В докладе за 2015 год обсуждаются изменения законодательства, связанные с появлением законопроекта C-36 «О защите сообществ и эксплуатируемых лиц (PCEPA)» в Канаде. Данный законопроект появился в ответ на решение Верховного суда Канады от 2013 года устранить ранее существовавшие ограничения, которые, по мнению суда, способствовали нарушению прав и угрожали безопасности секс-работников. В докладе Хъюман Райтс Вотч отмечается, что «... законопроект С-36, которым вводится наказание за публичную коммуникацию с целью оказания или покупки сексуальных услуг, за рекламу или получение дохода сексуальных услуг. Законопроект может существенно ограничить возможности секс-работников принимать меры для защиты собственной жизни, в частности оценивать клиентов. Введение наказания за коммуникацию больше всего скажется на уличных секс-работниках, многие из которых являются представителями коренного населения или трансгендерами и не имеют средств к существованию – это вынудит их искать работу в более опасной и изолированной местности».
Нарушения прав человека секс-работников включают произвольное задержание (Камбоджа), жестокое преследование, принудительное тестирование на ВИЧ, вторжение в частную жизнь, дурное обращение со стороны медицинских работников (Китай), принудительную реабилитацию секс-работников (Въетнам), задержание и принудительное тестирование на ВИЧ при подозрении в занятии секс-работой (Греция), дурное обращение с секс-работниками (а также наркопотребителями и ЛГБТ людьми) и пытки при содержании под стражей в органах безопасности (Ливан), использование презервативов в качестве вещественного доказательства занятия секс-работой (США). В докладе содержится призыв отменить наказание за добровольное занятие секс-работой среди взрослых в признание того факта, что там, где секс-работа является объектом правового преследования (включая преследование клиентов), из-за стигмы и дискриминации открывается пространство для злоупотреблений и нарушений прав человека, а секс-работников считают людьми второго сорта, не достойными того, чтобы соблюдались их основополагающие права.
Еще раз повторим заключение крупнейших международных агентств: «Законы, в соответствии с которыми предусмотрено прямое или косвенное уголовное или административное наказание секс-работников, их клиентов и третьих лиц, [...] могут снизить эффективность программ в области ВИЧ и сексуального здоровья и ограничить возможности секс-работников и их клиентов обращаться в эти программы и извлекать из них пользу».
Секс-работники вместе со своими союзниками настаивают на полной отмене правого преследования секс-работы, чтобы:
Добиваться безопасных условий труда: В целях сохранения безопасности секс-работники могут работать вместе и открыто коммуницировать с клиентами и менеджерами, не опасаясь преследований со стороны полиции или прочих негативных последствий. В Новой Зеландии отмена правового преследования секс-работы в последнее десятилетие способствовала соблюдению прав человека и трудовых прав секс-работников. Суд по правам человека Новой Зеландии вынес знаковое решение в январе 2014 года[6] по вопросу нарушения прав человека публичным домом в Веллингтоне. Работавшая там женщина подала жалобу на владельца и директора публичного дома в ответ на сексуальные домогательства и издевательства со стороны руководства. Суд удовлетворил жалобу, и женщине была выплачена значительная сумма в возмещение ущерба.
Расширить доступ к медицинским услугам, тем самым снизив риск инфицирования ВИЧ и ИППП для секс-работников: Уровень инфицирования секс-работников ВИЧ и ИППП непропорционально высок, поскольку из-за правого преследования они не могут контролировать условия труда, принимать меры для смягчения рисков, а также сталкиваются с препятствиями в доступе к медицинским и социальным услугам. [7] Например, во многих районах полиция относится к найденным при секс-работнике презервативам как к вещественному доказательству действий сексуального характера, т.е. видит в них доказательство «содержания публичного дома» или намерения «искать клиентов». Если презервативы используются для того, чтобы дать ход делу по обвинениям в связи с занятием секс-работой, это существенно снижает заинтересованность секс-работников в том, чтобы иметь при себе необходимые средства предохранения, и по сути, является наказанием за хранение презервативов, что сказывается на возможностях секс-работников предохраняться. Это противоречит инструкциям Всемирной организации здравоохранения, которая призывает страны “содействовать безопасности на рабочем месте и наличию презервативов во всех заведениях секс-бизнеса» и «прекратить практику правоохранительных органов по использованию презервативов в качестве доказательства занятия секс-работой».[8]
Расширить доступ секс-работников к правосудию: Отмена уголовного преследования позволяет устранить самые главные препятствия к тому, чтобы секс-работники подавали жалобы на изнасилования и другие совершенные против них преступления, поскольку в условиях правового преследования секс-работники часто опасаются арестов или других видов наказания (например, потери родительских прав). Эта также поможет снизить вероятность того, что насилие над секс-работниками останется безнаказанным.
Снизить число злоупотреблений и насильственных действий со стороны полиции: Полиция часто злоупотребляет своими полномочиями в отношении секс-работников. В условиях, где секс-работа наказывается по закону, полиция обладает властью над секс-работниками в
форме арестов, требований предоставить сексуальные услуги, изнасилований и публичных унижений. Например, в Южной Африке и Уганде сотрудники полиции заставляют подозреваемых в занятии секс-работой маршировать по улицам в ожерелье из надутых презервативов..
Помогать бороться с эксплуатацией и принуждением в соответствующих случаях: В Руководящих указаниях ЮНЭЙДС по ВИЧ и секс-бизнесу отмечается, что «Зачастую сексработники лучше других знают, кто кого принудил заниматься коммерческим сексом, и сами стремятся положить конец этим отвратительным практикам».[10] Правовое преследование секс-работы мешает самоорганизациям секс-работников бороться с торговлей людьми и способствует тому, чтобы секс-работников ошибочно относили к категории людей, попавших в сексуальное рабство. Многие меры, направленные на борьбу с торговлей людьми, целенаправленно используются для того, чтобы помешать работе заведений секс-бизнеса и часто открыто опираются на анти-иммигрантскую риторику. Инициативы по борьбе с торговлей людьми должны опираться на факты и нормы прав человека и не должны негативно сказываться на правах секс-работников.