Глобальный фонд продолжает готовить 6-ую встречу для пополнения бюджета фонда, которая пройдет под эгидой правительства Франции в Лионе 10 октября 2019 года.
Как мы сообщали в предыдущей сводке новостей, правительство Германии увеличило свое обязательство до 40 миллионов евро. Еще одна хорошая новость пришла из Великобритании: правительство этой страны объявило, что также собирается увеличить вклад в Глобальный фонд до 1.4 миллиарда фунтов стерлингов в последующие три года. Это равно 467 миллионам в год, что составляет прирост в 16% по сравнению с предыдущим периодом. Это благоприятный знак, ожидается, что Глобальный фонд сможет достичь поставленной цели в 1,4 миллиарда долларов для пополнения бюджета. Это радостные новости для секс-работников, поскольку это означает, что не стоит опасаться сокращения финансирования Стратегической инициативы по правам сообществ и гендерным вопросам (СПГ), которая наряду со страновыми грантами является основным источником финансовой поддержки секс-работников. Однако секс-работникам стоит по-прежнему уделять основное внимание результатам; помощь Глобального фонда прекратится, если мы не сможем продемонстрировать вклад самоорганизаций в борьбу с заболеваниями.
Глобальный фонд и ЮНЭЙДС подписали новое стратегическое рамочное соглашение для оказания поддержки в странах. В этом новом соглашении перечислены основные направления сотрудничества между двумя структурами, в том числе доступ к профилактике и лечению при ВИЧ, оказание услуг силами сообщества, гендер и права, а также привлечение сообщества к участию; особое внимание предполагается уделить Западной и Центральной Африке. Пока еще рано говорить, скажется ли это как-то на поддержке секс-работников на страновом уровне. В ЮНЭЙДС на данный момент проходит смена руководства: вскоре будет назначен новый исполнительный директор, который будет решать проблему промежуточного финансирования. ЮНЭЙДС оказывает секс-работникам разную поддержку в разных странах, но новое рамочное соглашение поможет придать значимость вашим запросам на помощь, особенно если помощь требуется в связи с участием секс-работников в политических форумах, где принимаются решения. Поговорив со своим менеджером и страновым офисом ЮНЭЙДС, вы сможете извлечь максимум пользы из этого нового рамочного соглашения и принять участие в процессах и принятии решений, касающихся жизни и здоровья секс-работников.
Глобальный фонд собирается ввести новые бланки подачи заявок на финансирование; изменения коснулись самого бланка и материалов заявки. От стран будут требовать подавать таблицу основных данных; частично ее заполняет секретариат Глобального фонда, а от страны ожидаются дополнение или заполнение пробелов. Для самоорганизаций секс-работников имеет значение, что в таблицу включена оценка численности этой группы населения, но не требуется предоставлять данные о том, как уголовное преследование затрудняет доступ к услугам. В этих бланках, в частности в бланке переходного периода, есть раздел, где нужно описать положение дел в стране; здесь нужно указать сложности в реализации программ для ключевых групп населения и описать препятствия в доступе, обусловленные несоблюдением прав человека и возрастными различиями. Об этом нужно помнить, чтобы у тех, кто будет представлять секс-работников в команде, занимающейся составлением заявок, были все необходимые сведения о секс-работниках. В пояснительных документах Глобальный фонд подчеркивает, что заявка «должна быть посвящена или должна включать (в зависимости от обстоятельств) вмешательства для ключевых групп населения, защиты прав человека и устранения уязвимости, обусловленной гендером». Возникает вопрос, в каких «обстоятельствах» о таких вмешательствах речь идти не может. Такая формулировка будет использоваться, чтобы не включать в заявку программы для секс-работников, поскольку те «не соответствуют обстоятельствам».
41-ая встреча правления Глобального фонда прошла в Женеве 15-16 мая. Были приняты следующие важные решения, касающиеся секс-работников:
- утверждена методология распределения средств, которая будет использоваться для определения суммы средств на каждую страну в 2020-2022 гг.. 800 миллионов долларов будет выделено на расширение успешных программ. Комитет по стратегии попросили утвердить метод, которым секретариат Глобального фонда будет пользоваться для применения качественных поправок – например, поправок на число новых инфекций – в процесс определения суммы бюджета для страны.
- Правление рассмотрело список приоритетов для каталитических инвестиций. Согласно принятому решению, в зависимости от результатов пополнения бюджета могут использоваться 5 разных сценариев с сумами бюджета на каталитическое финансирование в пределах от 200 до 900 миллионов долларов США. Финансирование Стратегической инициативы СПГ во всех сценариях зависит от суммы средств, которую удастся собрать фонду.
- Были утверждены изменения к политике ограниченного финансового вклада. Согласно этой политике, доноры могут «выбирать» из согласованного списка, на что будет потрачена часть внесенных ими средств. Это другая часть процесса регистрации программ в списке ‘Нефинансируемых качественных запросов’. Согласно этой политике доноры потенциально могут тратить пожертвованные ими деньги не на то, что нужнее всего, а на то, что кажется важным им; это может использоваться для отказа проводить программы для секс-работников (хотя до настоящего момента этого не случалось).
- Был утвержден отчет за 2018 год.
- В качестве внешних аудиторов были выбраны KPMG SA.
- Было выражена благодарность уходящим в отставку председателю и вице-председателю, Аиде Куртович и Джону Саймону.
Правление Глобального фонда издало распоряжение, чтобы при распределении каталитического финансирования секретариат отдавал предпочтение программам для ключевых групп населения, девочек-подростков и молодых женщин и программам снижения вреда. И хотя для секс-работников это хорошие новости, нет сведений, как секретариат собирается исполнять это распоряжение и следить за его исполнением.
Обсуждая качественные поправки, правление Глобального фонда высказалось за использование числа новых инфекций при внесении поправок, поскольку оно «является важным показателем само по себе, но особенно среди ключевых и уязвимых групп населения и в условиях отката от соблюдения прав человека». Затем правление также заявило, что следует уделять больше внимания потребностям ключевых групп населения и девочек-подростков/ молодых женщин в профилактике, а также оценке численности этих групп и числу новых инфекций среди них.