35-е заседание правления Глобального фонда прошло 26-27 апреля в Абиджане, Кот-Д'Ивуар.
На встрече были приняты следующие важные решения:
- Новая стратегия Правление утвердило документ под названием "Стратегия Глобального фонда на 2017-2022 гг: инвестируя в ликвидацию эпидемии".
- Ежегодный финансовый отчет за 2015 год: правление утвердило ежегодный финансовый отчет за 2015 год, в том числе сводный финансовый отчет, прошедший аудиторскую проверку компании Ernst & Young. Правление также утвердило обязательную финансовую отчетность, также прошедшую аудиторскую проверку компании Ernst & Young.
- Политика в отношении критериев на получение финансирования: правление утвердило пересмотренную политику в отношении критериев на получение финансирования.
- Устойчивость, переходный период и совместное финансирование: правление утвердило политику в отношении устойчивости, переходного периода и совместного финансирования.
- Cложная операционная среда: правление утвердило политику по вопросам сложной операционной среды.
- Методология распределения средств: правление утвердило методологию для распределения средств в 2017-2019 годах. Правление поставило перед комитетом по стратегии задачу утвердить на встрече в июне 2016 года метод, с опорой на который секретариат будет отчитываться о "качественной корректировке", являющейся частью методологии распределения средств. Правление также поставило перед секретариатом задачу подготовить описание инициатив, которые можно было бы финансировать из бюджета "каталитических инвестиций", к встрече комитета по стратегии в июне 2016.
- Ответ на ежегодное заключение Офиса генерального инспектора за 2015 год: правление попросило секретариат подготовить подробный план действий в области управления риском и внутреннего контроля, подобрать измеримые и связанные с временными рамками цели и отчитаться о достигнутом перед правлением в июне 2016 года.
- Блок партнеров: Правление согласилось с тем, что необходимо добавить Партнерство для защиты здоровья матерей, новорожденных и детей (PMNCH) в блок партнеров в правлении.
Методология распределения средств:
Глобальный фонд утвердил методологию для определения того, сколько средств будет выделено той или иной стране в 2017-2019 гг.. Эта методология не отличается существенным образом от того, что использовалось при определении объемов финансирования в 2014-2016 гг.. Основные различия заключаются в следующем:
- Страны более не делятся на бюджетные диапазоны (или страновые группы любого рода).
- Нет отдельного бюджета на под поощрительный фонд или региональные заявки (однако обе инициативы будут финансировать из средств новой статьи бюджета под названием "каталитические инвестиции").
- Количественные корректировки до минимальной требуемой суммы будут производиться по упрощенной системе.
- Упрощенная система будет использоваться и для того, чтобы определить, какие инициативы следует внести в реестр нефинансируемых качественных запросов.
Как и в 2014-16 годах, Глобальный фонд установит объемы финансирования, выделяемые той или иной страны, с учетом того, сколько средств будет получено в пятом цикле пополнения бюджета минус средства на операционные расходы Фонда. Как и раньше, определенная сумма средств (800 миллионов долларов) пойдет на специальные инициативы, которые на данный момент называются "каталитические инвестиции". Оставшиеся средства будут распределены между странами.
Каталитические инвестиции
Каталитические инвестиции призваны служить трем целям: 1) служить формой поощрения (средства, выделяемые сверх установленного бюджета); 2) финансировать программы с участием нескольких стран; и (3) финансировать стратегические инициативы.
Средства, выделяемые сверх бюджета, пойдут на то, чтобы заставить страны "ставить во главу угла выделение средств на преодоление ключевых эпидемиологических и зависящих от контекста сложностей в борьбе с тремя заболеваниями и на построение гибкой и устойчивой системы охраны здоровья". По утверждению Глобального фонда, подходы к работе по приоритетным направлениям не должны устанавливаться Глобальным фондом, а определяться самим странами по принципу "снизу вверх". Одновременно подчеркивается, что приоритеты будут определяться в консультации с техническими экспертами и экспертами сообщества, "чтобы гарантировать, что приоритеты для получения финансирования выбираются в соответствии с критичными, стратегически значимыми потребностями и что составление заявок не накладывает дополнительного бремени на страну". Еще одной целью в распределении этих средств будет продвижение программ для ключевых и уязвимых групп населения.
Предполагается, что любое финансирование, выделенное на эти цели сверх утвержденного бюджета, должно дополняться из полученных страной средств.
Пересмотренная политика в отношении критериев на получение финансирования
Для определения уровня доходов с целью установления соответствия критериям на получение финансирования будет использоваться средний ВНД на душу населения за три года (ранее в этих целях использовался годовой ВНД на душу населения).
Политика в отношении критериев на получение финансирования нужна для того, чтобы определить, по каким компонентам можно получить финансирование из Глобального фонда. Учитывается как уровень дохода, так и уровень заболеваемости.
Эти изменения лишь в минимальной степени скажутся на том, сможет ли страна получать средства из ГФ, но при этом помогут смягчить уход/возвращение Глобального фонда в страны, где наблюдаются существенные ежегодные флуктуации ВНД.
Источник информации: бюллетень ОГФ, № 289 и 290.